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县区科技

老城区:“腾笼换鸟”天地宽 “小微两创”风正劲

2019/08/09 04:43:54   洛阳日报

洛邑古城


老城区十字街

       如今的老城区,拥有高新技术企业14家,国家科技型中小企业35家,河南省科技型中小企业67家,市级企业研发中心29个,市级科技孵化器2个,拥有各类技术人才7000多名,3年多来,新增小微企业11824家(含个体工商户)。2018年,全区申请国家专利485件,比上年增长71.9%;目前,全区发明专利拥有量126件,每万人发明专利拥有量6.7件,创新活力持续增强。

       然而,很多人不了解的是,由于地理位置和历史条件的限制,老城区曾有很多科技产业发展的瓶颈和短板,但老城区没有畏难,而是立足实际、转换思维、科学谋划、定向发力,以留住老洛阳“底片”、建好新洛阳“客厅”为引领,把发展小微企业作为突破方向,通过“腾笼换鸟”,走出了一条具有老城特色的小微企业集聚发展新路子。

       破旧局、闯新路

       让“新动能”劲更足

       在各类经济实体中,小微企业可以称得上是发展之源,是老百姓实业致富之道。然而,今天老城区小微企业的繁荣景象来之不易。原因是老城区的发展有着先天不足的劣势,空间狭小,没有工业用地,没有国营大厂、科研院所、高等学校,创新资源稀缺,创新动力不足,创新条件落后;人才缺乏,创新难度大;小微企业抵抗风险能力差……但老城区并没有被条件不好“捆住了手脚”,而是“没有条件创造条件也要上”,通过“腾笼换鸟”闯出了一条新路。

       那么,如何走好“腾笼换鸟”这条路呢?古都科创园是其中的一个缩影。

       古都科创园前身为洛阳起重机厂,占地面积约190亩。该园区采用“腾笼换鸟”方式,逐步将传统工业外移,园区采取完善配套、引入投资的方法,解决企业进驻和发展中的资金瓶颈,为企业提供“拎包入住”的经营环境。该区通过构建优良的服务体系,让进驻园区的企业不只是“引进来”,还得“发展快”,未来更好地“走出去”。

       依托老厂区改造,古都科创园已先后集聚中小微企业100余家,其中国家级科技型企业12家,研发中心2个,工程技术中心4个,院士工作站1个,“河洛英才”团队1个。特富特(洛阳)科技有限公司创造了当年签约、当年建成投产、当年见效的老城速度,洛阳电子雷管芯片模组项目作为行业创新排头兵企业落户老城……如今,通过园区的带动,老城区科技创新发展取得显著成效。

       与古都科创园一样,天心文化产业园也是通过“腾笼换鸟”把老旧厂房变成了文化旅游新地标。天心文化产业园的前身是国机重工洛阳建筑机械厂,1904年建于上海,“一五”时期迁至洛阳。新中国的第一台压路机就诞生于此,但随着城市的发展,工业厂区搬离城市,留下了这些苏式厂区。

       天心文化产业园的优势在于交通便利,并且紧临隋唐洛阳城国家遗址公园,因此老城区就以工业建筑为筋骨,本着“保护工业遗产、延续城市文脉、发展文化产业”的原则,利用洛阳建筑机械厂“退二进三”腾出的5.7万平方米车间、厂房建设了天心文化产业园,投资4亿元对10栋主厂房、2栋办公楼和若干功能性的苏式建筑进行艺术化改造,使其最终变成了集餐饮、娱乐、文化、艺术、体育、创意等业态于一体的大规模集群化文化产业园,深受广大市民喜爱。

       老城区副区长孙建新介绍,“腾笼换鸟”不是简单的把老企业搬走,把新产业引进来,而是通过加减法实现新旧动能转换,同步实现中心城区产业优化升级、城市功能完善,推动工业经济提前“换道”,推动产业由价值链的中低端向中高端攀升,实现产业的升级和城区的华丽转身。

       拓空间、抓特色

       让“营商环境”更美

       老城区也有自己的发展特色,有句话叫“五千年文化在洛阳,洛阳文化看老城”,老城是洛阳厚重历史文化的缩影,是最有洛阳味道的地方,文化旅游资源得天独厚。依靠这一最大特色,老城区以百城提质为契机,精心打造华夏文明传承区,在环境的硬件、软件上双管齐下,让“营商环境”更优、更美。

       以华夏文明传承示范区老城片区来说,它是网上葡京赌博小微双创60个示范项目之一。自2017年洛邑古城建成投用以来,老城区又集中人力、物力、财力分两期对中州路以及贯通洛邑古城的民主街、明新街、义勇街等背街小巷进行整治提升,全力改善沿街商户的经营环境,逐步打造最具吸引力的旅游目的地、最具活力的创业创新基地、最具影响力的旅游景区。

       为了打造独具特色的小微企业创业创新基地,老城区坚持内外兼修。在“完善硬件设施,提升古城品质”“做好文物修缮,提升文化软实力和竞争力”的同时,坚持文化与旅游融合发展,引入大数据管理模式,提升文化内涵和旅游品质。一是开展了非遗文化展示等文化旅游融合发展项目,将文化传播和旅游活动有效融合。二是与洛阳师范学院达成校企合作协议并正式签约,努力将洛邑古城打造为校企合作的示范园区,并成为洛阳各大、中、小学校的研学基地,已被河南省教育厅评为中小学教育研学基地。三是与中国电影股份有限公司、百度公司等国家一流企业签订战略合作协议,建设“洛邑古城影视基地”和智慧园区。四是开展文化旅游活动,举办《星光大道》《幸福账单》等各类文化旅游活动100多场次,去年全年接待游客600万人次。

       此外,牡丹是洛阳的城市名片,老城区邙山镇是中国牡丹之乡。为打造牡丹品牌,高标准规划了“牡丹小镇”,高品质提升城北牡丹旅游集聚区。洛阳国际牡丹园投资100万元建设了法式花园,洛阳牡丹芍药航天育种技术研究持续推进,自主培育、引进新品种30多个。洛阳万景祥牡丹科技有限公司进驻牡丹集聚区内的洛阳牡丹园,与洛阳全福食品有限公司等企业开展牡丹深加工,拉长产业链条,增加收入,增辉洛阳。

       优服务、重实效

       让“小微企业”质量更高

       腾挪之际,破立之间,老城区正孕育一个个新都市业态的雏形,新经济、新产业、新业态不断涌现,通过腾出空间打造各类现代服务业集聚区、文化创意创业园区,成为大受追捧的创客天堂,创业者纷纷奔着有特色的老城而来。

       与特富特电磁科技(洛阳)有限公司一样,今年年初,洛阳正硕电子科技公司项目团队优中选优,也把研发生产基地落户到古都科创园,在原洛阳起重机厂的旧厂房里进行“创业”。这个团队通过在雷管中加装数码模组,给雷管贴上了“身份证”,一物一码、全程追溯,实现了对爆破物品有效安全管理,破解了行业痛点。

       洛阳正硕电子科技有限公司总经理郭书强说,选择在老旧厂房的基础上重新装修,既节省了施工成本,又缩短了建厂施工的时间,可以尽快投入生产,抢占电子市场份额。

       小微企业创新活力足、发展质量更高,正是老城区期待的结果。这中间也离不开高效率的优质服务,2016年年初,老城区就成立了由区长任组长、常务副区长和主管科技副区长为副组长、相关职能委局为成员的老城区双创领导小组。3年多来,老城区政府围绕“小微两创”不断发力,围绕文化旅游、现代物流和牡丹特色产业设立了2000万元的产业引导资金,出台了《老城区产业发展引导资金使用管理办法(试行)》《老城区创业创新科技园区(孵化器)奖补资金使用管理暂行办法》等多项政策,把科技和金融作为支撑经济社会发展的两大支柱,并投资2.1亿元建设金融大厦,为小微企业发展打造“造血库”。

       同时,创新机制帮助企业化解风险。老城区改造的华夏文明核心区文峰塔片区,建筑面积4.8万平方米。政府没有通过卖房回收成本,而是选择非遗项目为园区产业发展的主攻方向,采取“公司+商户”形式与入园企业结成利益共同体,即由公司免房租、进行基础装修,打造公共环境,商户只进行个性化装修和设备购置,通过大数据管理平台把营业收入集中在一起,收入总额的20%归公司所有,定期结算,减少了入园企业的资金投入,减轻了压力,极大调动了商户积极性。

       “腾笼换鸟”天地宽,“小微两创”风正劲。如今老城区按照经济高质量发展和转型发展的要求,充分挖掘盘活老旧厂房等资源,努力破解土地规划、环保等发展瓶颈,大力发展现代服务业、科创产业和先进制造业,探索出一条投入少、见效快、质量好的发展新路子,也激发了老城区蓬勃发展的新动力。
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